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優化發展環境三年行動方案(2018-2020)水利廳分工方案
發布時間:2019-01-23 10:12:42來源:廳政法處作者:

為深入貫徹習近平總書記關于加大營商環境改革力度的重要指示和國務院關于深化“放管服”改革系列文件精神,認真落實省委十四屆六次、七次全會和省委省政府《關于加強作風建設優化發展環境的意見》(贛發〔2018〕24號)、《江西省優化發展環境三年行動方案(2018-2020)》要求,對照行動方案中涉及我廳任務,特制訂本分工方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和省委十四屆六次、七次全會精神,踐行以人民為中心的發展思想,以作風建設步步深入為抓手,以改善營商環境為重點,著力打造建設“五型”政府,繼續深化“放管服”改革,營造公平競爭環境,優化法治環境,努力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”發展環境,為推動全省高質量、跨越式發展提供有力支撐。

二、任務分工

(一)加大精簡下放審批事項力度,促進政府職能轉變

1.繼續堅持權力能放則放,進一步精簡下放審批事項,提升審批效率,爭取對審批時間再壓縮。對下級水利部門有能力承接的審批事項,一律下放或委托下級機關審批。配合省審改辦推進強市放權改革,將省級權限內取水許可下放至贛州市,通過下放、委托等方式,賦予地市更多自主權。(政法處負責,廳有關處室、廳直有關單位配合)

2.配合省審改辦對審批事項進行再清理,凡是沒有法律法規依據、自行設立的審批事項一律取消。已明確取消或下放的審批事項,堅決不以拆分、合并或重組等新的名義、條目變相審批。(政法處負責,廳有關處室、廳直有關單位配合)

3.繼續推進行政許可目錄化管理,實行動態調整,并向社會公布。對確需保留的審批事項,進一步減少審批前置條件。按照省政府統一部署,建立“多審合一”機制。(政法處負責,廳有關處室、廳直有關單位配合)

4.配合省審改辦制定內部審批事項清單,明確審批部門、事項名稱、設立依據、審批對象、審批權限、審批時限,并按照清單要求落實,提高審批效率。(政法處負責,廳有關處室、廳直有關單位配合)

(二)改革投資項目審批制度,提高項目審批服務效能

5.積極開展項目審批承諾制改革試點。探索水土保持區域評估制度。在國務院及省級人民政府批準設立的各類開發區由開發區管理機構在“五通一平”之前依據經批準的開發區規劃編制水土保持區域評估報告書,報相應權限水行政主管部門審批,作為開發區水土流失防治的重要依據。園區、開發區建成后企業入駐時,不再要求編報水土保持方案,采用項目審批承諾,以進一步簡化優化審批程序。(水保處負責,政法處配合)

6.積極開展企業投資項目洪水影響評價項目審批承諾制改革試點,在已整體規劃、地理空間確定、產業定位明晰的開發區、產業聚集區、特色小鎮等重點發展區域實行改革試點。重點針對“權限內在跨行政區域的邊界河道修建水工程以及河道整治工程的許可”事項,企業提供擬建水工程或河道整治工程的(預)可行性研究報告、相關設區市(省直管試點縣)水行政主管部門意見后,實行承諾制管理。采取企業信用承諾、事中事后監管、實施信用懲戒等一系列手段開展相關試點工作,并積極總結試點經驗,推進承諾制改革。(規計處負責,政法處配合)

7.規范招投標標準和程序,嚴格落實《必須招標的工程項目規定》的相關規定,執行國家統一的規模標準、具體范圍和規則,按照要求大幅縮小必須招標的工程項目范圍,配合省發改委清理與國家工程項目招投標不一致的規定。(建管處負責)

(三)深入推進審批服務便民化,方便企業和群眾辦事創業

8.繼續推進政務服務標準化工作,聚焦辦理量大、企業和群眾關注的重點事項,著力減環節、減材料、減時限、減費用,取消長江河道采砂許可中申請人與利害關系第三人達成的協議等證明材料,進一步簡化辦事流程。按照省政府統一部署,編制標準化工作規程和辦事指南,推行一次告知、一表申請,推進同一事項無差別受理、同標準辦理,完善形式直觀、易看易懂的審批服務事項辦理流程圖(表)。(政法處、廳有關處室、廳直有關單位負責)

(四)進一步深化“互聯網+政務服務”,全面提升政務服務效率

9.大力推進政務服務“一網通辦”,按照省政務服務辦要求,除法律規定或涉密等外的其他政務服務納入統一平臺辦理,將我廳集中辦事大廳窗口整合為綜合窗口, 實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、綜合窗口出件”工作模式, 實現一窗受理、集成服務、一窗通辦。(政法處、廳有關處室、廳直有關單位負責)

(五)暢通各類市場主體準入,促進市場公平有序競爭

10.配合省發改委、商務廳等有關單位實施市場準入負面清單制度,落實外商投資準入前國民待遇,保障各類市場主體依法平等進入負面清單以外的行業、領域和業務。(規計處負責)

(六)推進公共資源配置市場化改革,提高公共資源配置效率

11.配合省發改委等有關部門逐步將水利工程建設招投標和政府采購等各類公共資源交易納入全省統一的公共資源交易平臺,推行公共資源交易服務網上辦理,切實提高公共資源交易服務網上辦理比例。(建管處、財審處分別負責,相關業務處室、單位配合)

(七)規范行政執法行為,提高行政執法水平

12.配合省編辦等推動生態環境保護綜合行政執法體制改革,加大執法機構整合力度;嚴格履行執法程序,健全完善案件審核流程,嚴格執行行政處罰自由裁量權規定,規范自由裁量范圍、幅度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度,未經法制審核或者審核未通過,執法機關不得作出行政執法決定。(人事處、政法處、水政總隊負責)

13.按照省政府有關要求,依托全省統一的行政執法信息平臺,實現執法信息網上錄入、執法程序網上流轉、執法活動網上監督,結果信息向社會公示。(水政總隊負責)

三、工作要求

(一)加強組織領導。各相關處室單位要高度重視,把優化發展環境工作放在突出位置,對照任務分工,明確專人負責,切實落實好各項任務要求,同時要指導市縣部門改進工作、提高水平,形成以上率下、上下聯動的工作格局。

(二)注重總結和宣傳。要以優化發展環境為契機,及時總結宣傳在“放管服”、執法體制改革等方面的好經驗好做法,充分運用報紙、網站和兩微一端等新媒體平臺,全方位、多層次進行宣傳報道。

(三)嚴格落實措施。各相關處室單位要嚴格落實優化發展環境中的各項決策措施,嚴禁在執行中“搞變通”“打折扣”,尤其是杜絕出現在“一次不跑”“只跑一次”“減證便民”等改革中搞形式主義、不兌現承諾等行為。

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